经济学家 Ricardo Ruiz de Viñaspre 提议对智利 Sence 税务抵免机制（Franquicia Tributaria Sence）进行深度重组，以纠正目前鼓励低质量培训的扭曲现象。据 latercera.com 报道，问题的核心不在于该机制本身的存在，而在于其背后的微观经济激励机制。
这位曾担任国家培训与就业局（Sence）局长的专家指出，现有的补贴结构促使培训课程出现了人为压低每小时成本的现象。根据现行法律，如果课程的每小时成本低于 Sence 设定的阈值，国家将承担 100% 的费用。
这种机制在劳动力市场中产生了负面效应。为了获取全额补贴，企业倾向于延长课程时长并降低每小时成本，导致培训项目效率低下，对提升员工技能的实际效果也大打折扣。
迈向百分比补贴模式
为了解决质量缺陷问题，Ruiz de Viñaspre 建议国家将固定补贴转变为百分比补贴（例如 30%）。通过这种方式，企业始终需要承担部分成本，从而使其利益与追求更高水平、时长更合理的培训目标保持一致。
该经济学家指出的另一个关键点是，企业向中级培训技术机构（OTIC）注资时所获得的税务优惠。目前，无论培训是否真正开展，公司只需通过资金投入即可获得税收减免。
该提案作者主张，财政部应仅在培训活动实际完成后才认可相关培训支出。这将防止税务优惠沦为一种仅在账面上运作、而对人力资本提升毫无作用的会计手段。
针对失业人员的就业能力问题，这位经济学家建议由 OTIC 牵头，根据私营部门的实际需求制定培训方案。在此框架下，Sence 应发挥监管和出资者的作用，负责衡量项目的有效性，并取消那些未能证明其在促进就业方面取得成效的项目。
最后，这位经济学家警告称，解决方案取决于政治意愿。尽管前总统塞巴斯蒂安·皮涅拉（Sebastián Piñera）曾提交了两项针对此类问题的法案，但均未能通过国会审议。目前，智利仍面临严峻的就业挑战，失业人数达 85 万，非正规就业人数达 250 万，培训体系仍处于紧急状态。
